Adjoint au maire : élection, délégations, indemnités et rôle

Un adjoint au maire est un conseiller municipal élu par ses collègues pour seconder le maire, qui lui confie ensuite un domaine précis : voirie, travaux, écoles ou sécurité. Comprendre ce qu'on lui délègue aide à trouver le bon interlocuteur quand un problème traîne dans votre rue.

Qui sont les adjoints au maire ?

La loi décrit le « corps municipal » de chaque commune : le conseil municipal, le maire, et un ou plusieurs adjoints (article L2121-1 du code général des collectivités territoriales, le CGCT). Les adjoints sont choisis parmi les conseillers municipaux. C'est le conseil qui fixe leur nombre, dans la limite de 30 % de son effectif légal. Dans une commune de 3 500 habitants, dont le conseil compte 27 membres, cela fait 8 adjoints au plus. Rien n'oblige à les désigner tous.

La différence avec un simple conseiller tient à la fonction exécutive. Le conseiller siège et vote les délibérations. L'adjoint fait partie de l'équipe du maire et reçoit en principe une délégation pour agir en son nom dans un domaine. Le maire et les adjoints ont en outre la qualité d'officier de police judiciaire.

L'élection des adjoints et le rôle du premier adjoint

Les adjoints sont élus lors de la première réunion du conseil municipal qui suit les élections, juste après le maire, une fois que le conseil a voté leur nombre. Depuis la loi du 21 mai 2025, la même règle vaut dans toutes les communes, y compris celles de moins de 1 000 habitants : un scrutin de liste secret, à la majorité absolue, sur des listes bloquées qui alternent une femme et un homme. Si aucune liste n'obtient la majorité absolue après deux tours, un troisième tour se joue à la majorité relative. L'élection est affichée dans les vingt-quatre heures.

Pour être adjoint, il faut être conseiller municipal et avoir la nationalité française. Un conseiller ressortissant d'un autre pays de l'Union européenne peut siéger au conseil, mais pas devenir maire ou adjoint. Les fonctions d'adjoint durent aussi longtemps que le mandat des conseillers.

Le rang compte surtout en cas d'absence. L'ordre de nomination fixe le rang des adjoints, et le premier adjoint remplace le maire absent ou empêché. Pendant cette suppléance, il se limite aux affaires courantes et aux actes nécessaires. Si sa place se libère, le deuxième adjoint devient premier et chacun remonte d'un rang. Pour le reste, ce que fait un adjoint, premier ou non, dépend de la délégation que le maire lui confie.

Délégations : qui s'occupe de la voirie, des travaux ou de la sécurité

Le maire est seul chargé de l'administration de la commune. Il peut toutefois déléguer par arrêté une partie de ses fonctions à ses adjoints, sous sa surveillance et sa responsabilité. Il n'est pas tenu de suivre leur rang. Une délégation à un conseiller municipal n'est possible que si chaque adjoint en a déjà une.

C'est ainsi qu'on trouve un adjoint aux travaux, à la voirie, à l'environnement ou à la sécurité. Le maire peut aussi déléguer ses pouvoirs de police à un adjoint par arrêté publié, par exemple pour la circulation ou la tranquillité publique. Pour mesurer ce que recouvrent ces pouvoirs, voyez notre article sur les devoirs et le pouvoir de police du maire.

La délégation peut être retirée. Dans ce cas, le conseil municipal vote à bulletin secret sur le maintien de l'adjoint dans ses fonctions. Sachez qu'une partie de ce que vous voyez dans la rue ne dépend pas forcément de la commune : la voirie ou les déchets peuvent relever de la communauté de communes.

Les indemnités de l'adjoint au maire

Un mandat municipal est gratuit par principe. La loi autorise pourtant une indemnité de fonction, qui n'est pas un salaire mais une compensation des dépenses et des contraintes liées au mandat. Pour un adjoint, elle suppose l'exercice effectif de ses fonctions, et la jurisprudence considère qu'un adjoint sans délégation du maire ne remplit pas cette condition.

Le montant est plafonné par un barème du CGCT qui dépend de la population de la commune. Il s'exprime en pourcentage de l'indice brut terminal de la fonction publique, pas en euros. Ce sont les conseillers municipaux qui votent les indemnités des adjoints, dans les limites fixées par le code. La loi du 22 décembre 2025 portant création d'un statut de l'élu local a relevé les plafonds pour les maires et les adjoints des communes de moins de 20 000 habitants. La direction générale des collectivités locales publie les montants à jour.

Comment joindre le bon élu pour un problème dans votre rue

Commencez par la liste des adjoints et de leurs délégations, souvent publiée sur le site de la commune ou dans le bulletin municipal. Les arrêtés de délégation sont des actes publiés, et l'accueil de la mairie peut vous dire qui suit la voirie ou la propreté.

Pour un problème concret, comme un trottoir abîmé ou un éclairage en panne, vous n'avez pas besoin de connaître l'élu. Un signalement en ligne sur Signaleo, avec photo et localisation, est transmis directement au bon service de la mairie, et vous suivez son avancement. C'est gratuit pour l'habitant, sur le web comme sur l'application. L'adjoint concerné intervient ensuite si la décision le demande. Pour la marche à suivre, lisez comment signaler un problème à sa mairie.

Questions fréquentes sur l'adjoint au maire

Quel est le rôle d'un adjoint au maire ?

Il exerce, par délégation du maire, une partie de ses fonctions dans un domaine précis, et le remplace en cas d'absence selon son rang. Il reste conseiller municipal et vote les délibérations.

Quelle est la différence entre un adjoint et un conseiller municipal ?

Tous deux sont élus au conseil municipal. L'adjoint est en plus élu par le conseil pour seconder le maire et reçoit une délégation. Un simple conseiller ne peut en principe en recevoir une que si tous les adjoints en ont déjà.

Est-ce qu'un adjoint au maire est payé ?

Il peut percevoir une indemnité de fonction, votée par le conseil municipal dans des limites qui dépendent de la population, à condition d'exercer effectivement ses fonctions. Ce n'est pas un salaire.

Un adjoint au maire doit-il habiter sa commune ?

Pas forcément. Pour être élu conseiller municipal, il faut être électeur de la commune ou inscrit au rôle de ses contributions directes. Dans les communes de plus de 500 habitants, les conseillers qui n'y résident pas ne peuvent pas dépasser le quart du conseil.

Un problème de voirie, d'éclairage ou de propreté près de chez vous ? Signalez-le à votre mairie en quelques secondes : il arrive au service qui s'en occupe.

Photo : Deuxtroy, licence CC BY 3.0.